工信部力推工业节能与绿色发展两专项计划

    为推动工业绿色发展、循环发展、低碳发展,工信部近日印发《2013 年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》。方案提出,工业节能工作要以电机能效提升、涉铅行业绿色发展为抓手,组织动员全系统力量实施节能与绿色发展专项行动,细化实施方案,明确目标任务,加强政策引导,强化标准约束,开展监督检查,全面提升电机能效水平、促进电机产业升级。在此基础上,尤其要着力促进铅酸蓄电池、再生铅等涉铅行业规范发展,提高污染防治水平,推动行业绿色低碳转型。

   13年重点推进电机效能提升和涉铅行业绿色发展两个专项计划,目标是:(1)推广、淘汰和节能改造电机及电机系统1亿千瓦,扩大高效电机市场份额,实现全国工业用电节约1%(300亿度左右);(2)加强涉铅行业准入管理,提高行业集中度,铅再生循环利用比重提高到40%。我们认为:(1)计划除设定具体目标外,更按月、按季度设定了进度要求,并加强政策和中央财政专项基金的支持力度,凸显重视程度。(2)能耗巨大的电机系统是国家节能政策的重点,我国现有电机能效普遍偏低,节能电机发展潜力巨大。(3)我们认为国家对于高效电机的推广力度在加强。2012年5月国家推出新版《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级(GB18163-2012)》,提高了高效节能电机的准入门槛,2012年11月,财政部、国家发改委、工信部同时出台关于高效节能通风机、水泵、空气压缩机的补贴政策,这将调动机械设备生产商的采购热情,进一步打开高效节能电机的需求空间。

   造纸行业污水排放标准有望出台。发改委3月14日发布《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》(征求意见稿),征求意见截止日期为3月25日,我们预计正式标准有望尽快出台。我们认为:(1)新版《指标体系》对于造纸企业排污有了更加严格的规定,且距离上一次工信部下发的要求各省上报13年淘汰落后产能指标仅仅相隔两周,显示出政府治理污染的决心和迫切。(2)造纸属于高污染、高消耗的行业,2010年造纸业废水排放量和COD(化学需氧量)的排放量分别占到18%和26%,在所有行业中排名第一;然而造纸业产值却仅占全国工业总产值的1.49%,与其污染排放量极不匹配。如果国家决心整治国内工业污水问题,造纸业无疑将是首要的治污对象。(3)无论政府还是民众,对于水污染治理都有极高诉求。

   环保部副部长吴晓青:推动环境监测工作再上新台阶。我们认为解析污染来源、治理污染需要监测先行,目前纳入监测考核的环境指标不多,如PM2.5和火电源,我们认为监测仪器公司将持续受益于我国监测能力建设,但由于市场空间有限,难以出现爆发增长。

点评:
1. 为实现工业节能降耗、加快清洁生产和资源循环利用,工信部今年将重点推进实施电机能效提升和涉铅行业绿色发展两个专项计划。计划除设定具体目标外,更按月、按季度设定了进度要求,并加强政策和中央财政专项基金的支持力度。
2. 专项行动的目标是:推广、淘汰和节能改造电机及电机系统1 亿千瓦,扩大高效电机市场份额,促进电机产品升级换代和产业升级,提高电机能效水平,实现全国工业用电节约1%(300 亿度左右);加强涉铅行业准入管理,扭转行业分散、混乱的局面,提高行业集中度,建设一批铅再生循环利用示范工程,铅再生循环利用比重提高到40%,加快形成全国铅资源循环利用体系。
3. 电机系统的巨大能耗是国家节能政策的重点,我国现有电机能效普遍偏低,节能电机发展潜力巨大。电机是工业领域主要耗电终端产品,占我国工业用电的75%,我国电动机装机容量大约12 亿千瓦,电机能效每提高1 个百分点,每年可节约260 亿度电,而我国电机系统的运行效率比国外先进水平低十余个百分点。初步估计全国电机系统年节电潜力1300 亿-2300 亿度,相当于2-3 个三峡电站的发电量。提升电机系统能效成为当前工业节能的主要抓手。
4. 在涉铅行业绿色行动方面,工信部目前已印发促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见,除严格实施铅酸蓄电池行业准入管理外,还将部署《再生铅行业准入条件》实施工作,并将建设铅再生循环利用示范工程,铅再生循环利用比重提高到40%。

5. 我们认为,国家对于高效电机的推广力度在加强。2012 年5 月国家推出新版《中小型三相异步电动机能效行业周报限定值及能效等级(GB18163-2012)》,
提高了高效节能电机的准入门槛,原有生产普通能效电机的企业必须转产更高档次产品才能够销售。其次,除2010 年出台高效节能电机的补贴细则以外,在2012 年11月,财政部、国家发改委、工信部同时出台关于高效节能通风机、水泵、空气压缩机的补贴政策,规定上述机械的配套电机优先选择高效节能电机。这将调动机械设备生产商的采购热情,进一步打开高效节能电机的需求空间。